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强班子带队伍 选好一个带头人是后进村转化升级的关键
发布时间:2018年04月12日 17:33 来源:

 2010年7月,根据省委组织部安排,我到邹平县韩店镇波店村任党支部书记,市公安局督查支队政委刘强同志任副书记。两年来,我们克服农村工作经验少、人地两生、条件艰苦等诸多困难,突出配班子强队伍选好带头人这个关键,通过建机制立规章、解难题促和谐,实现了由后进到先进的转化。2010年波店村被授予市级文明村荣誉称号,获镇综合考评三等奖;2011年成功创建为省级文明村,获镇综合考评一等奖。
  一、铺下身子,身入心入,找准后进的根源
  波店村是个有160户、580人的小村,当时镇机关干部石玉尊兼任村党支部书记已达6年,是全镇有名的难点村。当地老百姓有句民谣:“韩店三大乱,东卫、开河、波渣店”,其中的波渣店就是我任职的村。当时村里的情况可以用三个字来概括:“脏、乱、穷”。作为到村任职干部,进村容易融入难。刚到波店村时,老百姓把我们看作是上级派来的“警察工作组”,对我们有诸多的疑惑和不信任,说“他们是来镀金的,时候一到就走,别想让他们给办什么事。”因为十多年前,波店村发生大规模群体性上访,县里曾派过驻村工作组,但都无功而返,铩羽而归。
  为了找准制约波店村稳定和发展的主要矛盾,我放下架子,铺下身子,深入到田间、到群众家中去走访,全面了解群众的所需、所想、所盼。我克服了诸多困难,无论是严冬酷暑、双休节假还是大年初一,只要工作需要,就和村民在一起,让他们看到了我的真心、真情,逐渐接受了我,把我当成了他们村的“当家人”。两年来,我每天都记工作日记,工作日在村时间达80%以上,每月加班都超过60小时,群众说我像“四清时的工作队、文革时的军管会”。进村后,我确定了“五看三必访”的目标,即村“两委”班子关系、村容村貌、生产条件、生产现场、村民生活必看,矛盾多、问题多、意见大的户必访,五保户、贫困户、信访户必访,有威望的老党员、老干部、创业致富带头人必访。当时穿着沾满泥土的鞋子,走在田间地头,坐在群众的炕头,大爷长大娘短地叫着,顿时拉近了与党员群众间的距离,他们把掏心窝子的话讲了出来。在刚刚经历丧子之痛的老支书石方明家里,看着他两个瘦弱的小孙女,听着他对我的殷切期盼,我心里百感交集。通过对127户党员群众的访问,我掌握了大量第一手材料,征集到各方面意见、建议60多条,梳理归纳为四方面的问题。一是村班子“两张皮”现象严重,没有选出过各方面信任、素质过硬的村书记,这是根本问题。波店村虽小,却有十几个姓,四大家族,当庄亲多,关系错综复杂,多年来支部、村委都是两套班子“两张皮”,从没有书记、主任一人兼过。不管谁当书记,在台下的总要搬弄是非,制造事端。二是党员队伍散乱。因为没有统一的领导,25名党员分为四派,相互掣肘,各自为战。三是村风不好,矛盾纠纷不断。部分村民法制意识淡漠,打架斗殴现象时有发生,我到村的第一年就发生了十余次纠纷。村内垃圾遍地,道路泥泞,私搭乱建现象严重,公共设施损坏严重。四是村集体收入少,无力为群众办事。村集体仅靠100余亩的集体土地承包费维持运转,账面资金不足2万元,寅吃卯粮的现象严重,历史遗留问题多。当村民拿着上世纪80年代的欠条到村办公室找我要帐时,我更加感到了问题的严重、责任的重大、压力的巨大。我和刘强同志是人民警察,如果不干出点成绩,不干出点样子,无颜面对大家,也对不起人民警察这个光荣称号。
二、培育人才,配强班子,建设坚强战斗堡垒
  摸清了波店村落后的根源,了解了群众对美好生活的期盼,看到了群众对我们的厚望,我暗下决心:一定不辜负领导和群众的厚望,配强班子,选好书记,干好工作。
  班子建设和党员队伍建设是村书记的“责任田”,更是做好农村各项工作的基础。“送钱送物,不如送个好支部”,为波店村建立一个好班子、选出一名好带头人是解决波店村后进的根本问题,也是各级组织和波店群众对我们的殷切期望。为此,我把发现和培养村里优秀人才,特别是村党支部书记人才作为第一要务,重点做了三项工作。
  一是重民意多渠道物色人选。按照中组部关于村书记思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准,主要从村现任村干部、致富能手、农民经纪人、复员退伍军人、外出务工返乡人员中物色选拔,重视把办事公道、致富带富能力强、自身廉洁、真心为群众办事、不怕吃亏、甘愿奉献作为选拔的基本条件。根据调查走访和实际考察,时任村委会主任夏尚联进入了我的视野。当时他担任村委会主任,是预备党员,党员和群众基础较好,有威信,责任心也比较强,办事比较公道,有干劲,有一定的领导和致富能力,但也有些急躁情绪。为了把他培养成村支部书记,我们按照组织程序,及时将其转成正式党员,并在工作中重点培养。
  二是压担子多形式培养提高。首先提供更多的培训机会,充分利用每次学习和私下交流的时间,让他增强理论和科技素质,注重启发和引导他提高管理村级事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定、激发创造活力等方面的本领。先后5次让他参加镇上组织的村党支部书记培训班,并到潍坊寿光、东营大王镇、江苏蒋巷村等地进行了实地参观学习。其次交任务、压担子,让他承担各种急难险重任务,在工作中提高能力,树立威信。如在去年春天通街修路工作中,拆迁和修路方案定好后,我对他说:“尚联,虽然组织上任命我为书记,但你一定要把自己当成书记,放手去干。波店村是你们的波店村,我来的目的是帮助你们,你一定要树立坚定的信心,把工作做好,让群众看到你的良好形象”。这样,他带领村委会成员挨门逐户做工作,软磨硬泡,不到20天22户全部拆迁完成,不到2个月2000平方米的公路修好,并做好了绿化、亮化等工作,受到了党员群众的真心好评,群众威信得到进一步提高。
  三是营造环境多方引导当选。村“两委”换届工作是所有农村工作中最难干、最核心的工作,如果选出一个好班子,各项工作开展都会比较顺利。为掌握村“两委”换届工作的主动权,在充分征求意见、前期培养和认真考察的基础上,我随时注意对村内有影响的重点人物靠上做工作。村里总共有25名党员,其中一个家族中有9名党员,该家族中的带头人曾担任过村支部书记十多年。为了做好他的工作,我多次到他家走访,并在年初一回到村里,利用拜年的机会跟他进行推心置腹的交流。我说:“咱们村要想有长远发展,必须选出一个好带头人,选出一个好班子”。经过反复做工作,让他和其他党员群众切实地感受到了我的真心和诚心,了解了村党支部的意图。同时,通过党员和村民代表会议、公告宣传等方式,扩大后备人选在村民中的影响力,做到了纪律明、程序明、目的明,积极引导他们参与村“两委”换届选举。经过不懈努力,去年4月16日波店村“两委”换届选举圆满完成,支部换届时,所推荐的三名候选人中两人全票当选,重点培养的夏尚联顺利当选为村支部书记兼村委会主任,实现了“一人兼”的目标,其他“两委”成员也达到了预期目标,实现了历史性的突破。新班子成立后,我主动转换角色,从主持村党支部工作,转为帮带、指导村“两委”工作,放手让新书记大胆领导,积极配合帮助他在党员群众中树立威信,为波店村的长远发展谋篇布局。  
  三、建章立制,规范管理,搭建廉洁高效运转平台
  没有规矩不成方圆。在调查中发现,原村干部中存在群众意识不强、工作不规范的问题,党员存在作用发挥不好的问题,“民主议政日”活动存在开展不起来的问题。这些问题的根源是制度不健全、落实不到位,村内工作运转无序。为此,我采取了三项措施。
  一是修订完善村内各项规章制度,使村级工作有章可循,运转有序。到波店村后,有一件事让我印象深刻。每月5日“民主议政日”,是党员参加组织生活、村民代表集体讨论村里大事的平台。但2010年8月5日的活动,党员到会率不足40%,且多是老党员,个别党员甚至找家属顶替。我认识到了问题的严重性,分别与每名党员谈心,了解原因。他们觉得“民主议政日”是在走形式,且内容空洞、形式单一。针对这种情况,我两次召开两委会,并在下月的5号前下发书面通知,组织党员认真学习党章,公布了经支部研究制定的规章制度,结合创先争优活动的开展,把认真履行党员义务、服从支部领导、做好党员联系户工作等内容作为每名党员的郑重承诺,向全村张榜公示,调动党员参加活动的积极性。同时,根据上级规定和村里的实际,起草和修订了《波店村村“两委”议事规则》、《波店村党务、村务、财务公开办法》、《波店村党员和村民代表会议制度》、《波店村村规民约》等7个规章制度,使村内各项工作有法可依、有章可循。
  二是以身示范潜移默化,狠抓各项制度落实。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,我先后主持召开村“两委”会40次,每次会议前都围绕议题精心准备,注重听取每位村干部的意见,充分发挥他们的作用,在长期潜移默化的影响和带动下,村“两委”干部照章办事意识、服务群众意识明显增强,精神面貌大为改观。为提高党员参加“民主议政日”活动积极性,充分发挥党员作用,我注重丰富党员学习内容,改进学习方法,采取组织党员外出参观、重温入党誓词、诵读经典等方式,激发党员的荣誉感、责任感和主动性。目前,全村“民主议政日”党员参会率稳定在90%以上,一些在企业打工的党员都自觉请假回来参加,党员作用得到有效发挥,在群众中的号召力、满意度也不断提升。
  三是廉洁自律遵纪守法,树立村干部的良好形象。群众反映最强烈的问题就是村干部不廉洁、不公正。因此,在农村工作,公正廉洁至大至要。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,职务是组织任命的,在群众中的威信和形象却要靠自己的一言一行去树立。任职首日,村“两委”的同志提出为我们接风。这是人之常情,很难拒绝。我当场表态:“饭我请大家,绝不动用村里一分钱,省下的钱咱明天垫路,方便群众”。这给村“两委”成员和村民们留下了深刻而良好的第一印象,也立下了第一个规矩。我要求村“两委”干部要做到公私分明,绝不乱花村里一分钱,村内账目清清楚楚,定期公布张榜,自觉接受理财小组和群众的质询,公开透明的财务制度消除了群众的疑虑,也改善了干群关系。我要求村干部要注意摆正位置,自觉遵守会议、活动、请销假等日常管理制度,服从县、镇、责任区的领导和管理。我说,在镇上论职级我最高,但遵守纪律一定要做到最好,你们在村里也是这样。
  四、解难题办实事,“三治”提升村班子的威信
  基层组织工作不是孤立的,抓班子带队伍的目的是强村富民,只有时时刻刻把群众的利益放在心上才能做一名合格的“第一书记”。两年来,针对波店村的情况,我带领村“两委”和党员群众重点实施了“三治”。一是“治乱”。通过做各方面的工作,理顺了各派的关系,选出了群众满意的“两委”班子,加强了党员队伍管理,无职党员上岗定责,党员作用得到了有效发挥,并发展新党员1名,培养入党积极分子3人。同时,发挥熟悉法律法规、善于做群众工作的优势,加强法制教育和宣传,为他们仔细计算打架“成本”,协调驻村民警发放警民联系卡,处理了12起村民间、村企间的矛盾纠纷,实现了“大事小事不出村、矛盾不上交”,去年以来波店村没有出现一起信访和上访案件。二是“治脏”。先后两次组织开展环境卫生集中整治,清运“三大堆”和各种垃圾3000余立方,拆除违章建筑40余间,粉刷沿街房屋近4000平方米,新建垃圾池4个,流动垃圾箱8个,种植各种绿植300余株,村内面貌焕然一新。同时,建立了党员和村民代表卫生责任制、村民门前屋后卫生“三包”制,保证了村内的卫生整洁。三是“治穷”。积极争取各方支持,从省公安厅、市公安局以及各级财政争取帮扶资金50万元,新修道路4000平方米,建农家书屋、健身花园各一处,打机井3眼,极大地改善了村容村貌,方便了群众生产生活。计划今年进一步理顺机动地和沟渠路承包合同,可每年增加村集体收入2万元。
  随着波店村一天天变美变靓和新老班子的成功交接,我及时同村“两委”提出了建设幸福、文明、和谐波店,争创省级文明村的工作思路,深化“四有”保障,强基固本、提高标准、乘势而上,各项工作进一步提升。去年村“两委”换届后,先后有3次市级大型现场观摩会在我村召开,滨州市“乡村文明行动”参观团两次到我村观摩,省文明委副主任王洪勇、市委副书记王浩等领导对我村的做法给予了高度评价。春节前,零上访、村内纷的爆发期,但波店村却始终保持和谐稳定,年内实现了村                                                                                                当波店村成功创建省级文明村的消息传来时,村民们自发地放起了爆竹,敲起了锣鼓,小村沸腾了。看着村民们脸上洋溢着幸福和自豪,听着群众发自内心的夸赞,回顾两年来经历的风风雨雨和艰辛付出,我只想说:值!
  五、几点体会
  “送人玫瑰,手留余香”。通过两年的农村基层工作锻炼,不仅为基层的群众实实在在办了好事,自己也在服务群众中得到锻炼提高,既锻炼了党性、提升了能力,也进一步改造了自己的人生观、世界观。主要体会有以下五点: 
     一是配强班子、选好带头人,就会取得纲举目张、事半功倍的效果。基层组织建设的关键是有一个好的班子,有一个好的带头人。为此,必须始终坚持把培养农村干部、发展优秀党员作为“第一书记”的第一职责,牢牢抓在手上。只有选好了带头人,建好了队伍,才能实现后进村的彻底转化。
     二是坚持为了群众、依靠群众,就会赢得群众的拥护和支持。波店村的工作之所以取得了一些成绩,主要原因就是工作中能始终坚持相信群众、依靠群众、一切为了群众,通过“三治”,回答了群众关注的焦点问题,解决了群众生产生活的难题。
     三是坚持围绕中心、服务大局,就会走上健康发展道路。个人的力量是有限的,做好工作离不开当地党委、政府的领导和支持,离不开各级组织部门和派出单位的帮助和关心,只有把小村、小我置于发展的大局中去谋划,才能找到正确的前进方向,才能走上良性发展的道路。我们开展的争创省级文明村活动,就是紧紧围绕省委、省政府开展的乡村文明活动展开的。
     四是坚持“廉洁、公正、实干”,就会当好“村官”。当村官必须要严以律己、公道正派,同时要埋头苦干、奋发有为,靠“有为”争“有位”。只有你放下架子,把自己当成村干部对待,真真正正地把自己当成一名农民、一名村民,虚心向群众和基层干部学习,设身处地地为群众想事办事,倾真情用真心铺下身子干事创业,才能赢得群众的口碑和拥护。
   五是下基层“接地气”,就会锻炼提升自己。农村工作和机关工作千差万别。机关干部到农村直接接触群众,直接面对纷繁复杂的困难和矛盾,能充分调动他们的主观能动性和创造性,在实践中拓展工作思路、掌握工作方法、提升工作能力,也能够拉近机关、基层、群众三者的距离,让机关干部更好地了解基层、关心基层、服务基层,密切党群、干群关系,巩固党的执政基础。